المقدمة:
يمر العراق بتحول رقمي متسارع تخطى فيه عدد المشتركين في خدمات الهاتف المحمول حاجز الخمسين مليوناً، بينما بلغ مستخدمو الإنترنت 39.9 مليون مشترك[1]. ومع هذا الاتساع المتنامي في رقعة الاتصال الرقمي وفي ظل الحاجة الى بيئة تنظيمية وبنى مؤسسية رصينة في هذه المرحلة، تحول الفضاء السيبراني في المحافظات الخاضعة لولاية الحكومة الاتحادية العراقية إلى مساحة خصبة لإنتاج وتضخيم الأنماط المستحدثة من العنف القائم على النوع الاجتماعي. ويُعرف هذا النمط في الأدبيات الحقوقية والأممية بـ “العنف الميسر بالتكنولوجيا ضد النساء والفتيات” (TFGBV)[2]، وهو يشكل امتداداً ديناميكياً للعنف الواقعي.
وفي سياق هذه التحديات الرقمية المتصاعدة يبرز المؤشر الإقليمي[3] حول العنف ضد النساء والفتيات 2024[4]، الذي وضعه المرصد الإقليمي حول العنف ضد النساء والفتيات[5] الذي تأسس في عام 2019 ضمن إطار المشروع الإقليمي “مكافحة العنف ضد النساء والفتيات في منطقة جنوب البحر الأبيض المتوسط”، بتمويل من الاتحاد الأوروبي وتنفذه المبادرة النسوية الأورو متوسطية (EFI). كمؤشر إقليمي للمساعدة في تنفيذ المتابعة المستمرة وجمع البيانات عن القوانين والسياسات، وتحليل نتائج المقاييس. وكأداة تقييمية ومنهجية شاملة ترصد واقع السياسات العامة والتشريعات والخدمات المتاحة للحد من هذه الظواهر، وتمثل المؤشرات معلومات مهمة لصانعي السياسات والمجتمع المدني. ويُعد هذا المؤشر الإقليمي نتاجاً لعملية تقييم وتحديث مستمرة اعتُمدت نسختها الأخيرة خلال اجتماع خبراء الطاولة المستديرة الإقليمي المنعقد في بغداد بتاريخ 27-28 تشرين الثاني/نوفمبر 2024 بمشاركة ممثلي الوزارات والمؤسسات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني من الدول الشريكة، وذلك لاستيعاب أنماط العنف الناشئة في المنطقة.
وقد تم قياس وتقييم المؤشرات في العراق عن طريق التقرير الوطني لجمهورية العراق[6] (بفئاته الموضوعية السبع) من خلال ورش عمل وطنية مخصصة، حيث عُقدت الورشة المعنية بالحكومة الاتحادية في بغداد في 4 أيار/مايو 2025[7]. وقادت هذه العملية دائرة شؤون المرأة في رئاسة جمهورية العراق، بالشراكة مع المبادرة النسوية الاورومتوسطية والمرصد الإقليمي للعنف ضد النساء والفتيات، وبدعم من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) وبتمويل من الوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية (BMZ) ضمن برنامج تعزيز المشاركة والتعايش السلمي والمساواة في العراق (SPACE). ويرتكز المؤشر في قياسه على رصد وتقييم حالة القوانين والسياسات، والإجراءات والمعايير، والخدمات الممولة حكومياً، ونظم البيانات والإحصاءات، والبرامج الوقائية، والقدرات المهنية لمقدمي الاستجابة والتنسيق الوطني والتعاون الإقليمي[8].
وتبرز الإشكالية الرئيسة لهذا الموضوع في أنه إلى أي مدى ينجح المؤشر الإقليمي لعام 2024 (بفئاته السبع) الواردة ضمن نتائج التقرير الصادر من الحكومة العراقية في رصد ومعالجة الأبعاد الرقمية للعنف في مناطق الحكومة الاتحادية العراقية؟. وتكمن أهميتها أيضاً في تفكيك الفجوات الهيكلية داخل أدوات القياس الوطنية والاقليمية التي ما تزال تركز على الأبعاد التقليدية المادية للعنف، وتغفل السيولة والانتشار اللذين يميزان الجرائم الرقمية العابرة للحدود.[9]
[1] تقرير “الرقمنة في العراق” (Digital Iraq)، منصة DataReportal بالتعاون مع We Are Social، متاح عبر الرابط المستند الإلكتروني الرسمي للمنصة: https://datareportal.com/reports/digital-2026-iraq
[2] في نوفمبر/ تشرين الثاني 2022 عقد اجتماعا يضم مجموعة متنوعة من الخبراء العالميين لابتكار مصطلح وتعريف مفاهيمي مشتركين للعنف ضد المرأة على الإنترنت. وقد استندوا في هذا إلى أعمال الأكاديميين والحكومات ومكاتب الإحصاء الوطنية والحركات النسوية والمنظمات الدولية وغيرهم من أنصار المساواة الجندرية. وباستخدام مصطلح “العنف الذي تسهّّله التكنولوجيا ضد المرأة” فإن التعريف الذي أسفرت عنه العملية التي اتبعوها هو:” أي فعل يُُرتكََب أو يتيسّّر أو يتفاقم أو يتضاعف باستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات أو غيرها من الوسائل الرقمية، ويتسبّّب أو من المرجح أن يتسبّّب في أذى جسدي أو جنسي أو نفسي أو اجتماعي أو سياسي أو اقتصادي أو غير ذلك من انتهاكات الحقوق والحريّّات“.
[3] يتمثل الهدف العام للمؤشر الإقليمي في تقديم وثيقة شاملة بشأن القوانين والسياسات والخدمات العامة المعنية بالعنف ضد النساء والفتيات وجدول أعمال المرأة والسلام والأمن، مما يسمح بتشخيص حالة التشريعات والأدوات المعمول بها لمواجهة العنف ضد النساء والفتيات في جنوب المتوسط.
[4] يُعد المؤشر الإقليمي لعام 2024 بشأن العنف ضد النساء والفتيات (VAWG) النسخة الثالثة من المؤشر. وقد شملت النسختان السابقتان (2020 و2021) سبع دول من منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENA). وخلال عامي 2023–2024، انضمت سوريا والعراق إلى المؤشر، ليشمل حاليًا تسع دول هي: الجزائر، مصر، الأردن، العراق، لبنان، المغرب، فلسطين، سوريا، وتونس. https://shorturl.at/FDQwT
[5] https://www.efi-rcso.org/ar
[6] https://www.efi-rcso.org/sites/default/files/2026-01/arabic-iraq-and-kr-i-national_report-2024-scoring-results-of-the-regional-index-on-violence-against-women-and-girls.pdf
[7] https://www.efi-ife.org/ar/events/scoring-workshop-on-the-2024-regional-index-on-violence-against-women-and-girls-vawg-baghdad-iraq
[8] حقق العراق 62.0 نقطة من أصل 100 في المؤشر الإقليمي لعام 2024 بشأن العنف ضد النساء والفتيات (VAWG)، https://www.efi-rcso.org/ar/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A4%D8%B4%D8%B1/vawg?field_country_target_id=32&field_year_target_id=34
[9] الإطار القانوني والمؤسسي للعنف ضد النساء والفتيات الميسر بالتكنلوجيا في العراق، دراسة صادر عن مؤسسة أنسم (INSM) للحقوق الرقمية، شباط 2025. https://insm-iq.org/?p=2094
اقرأ الورقة كاملة أدناه